Theo quy định tại Luật đấu thầu 2023 thì chủ đầu tư là cơ quan, tổ chức sở hữu vốn, vay vốn hoặc được giao trực tiếp quản lý, sử dụng vốn, quản lý quá trình thực hiện dự án; đơn vị sử dụng ngân sách; đơn vị dự toán trực tiếp sử dụng dự toán mua sắm ngoài ngân sách nhà nước; đơn vị mua sắm tập trung. Vậy, chủ đầu tư thầu là gì, sẽ được hãng luật dandwin giải đáp trong bài viết sau đây.
1. Chủ đầu tư thầu được hiểu như thế nào?
Chủ đầu tư thầu là một thuật ngữ thường được sử dụng trong lĩnh vực xây dựng và quản lý dự án. Nó có thể được hiểu theo hai nghĩa chính:
Chủ đầu tư: Là cá nhân, tổ chức hoặc đơn vị bỏ vốn để đầu tư vào một dự án xây dựng hoặc kinh doanh nào đó. Chủ đầu tư chịu trách nhiệm về việc lập kế hoạch, tổ chức, và giám sát toàn bộ quá trình thực hiện dự án.
Thầu (nhà thầu): Là cá nhân, tổ chức hoặc đơn vị nhận thầu một phần hoặc toàn bộ công việc trong dự án từ chủ đầu tư. Nhà thầu thực hiện các công việc cụ thể như xây dựng, cung cấp vật liệu, hoặc cung cấp dịch vụ theo hợp đồng đã ký với chủ đầu tư.
Khi nói đến “chủ đầu tư thầu”, thường ám chỉ mối quan hệ và vai trò của chủ đầu tư trong quá trình đấu thầu. Chủ đầu tư là bên tổ chức đấu thầu để lựa chọn nhà thầu thực hiện dự án của mình. Họ sẽ xác định các yêu cầu kỹ thuật, tài chính và pháp lý cho dự án, sau đó mời các nhà thầu tham gia đấu thầu và chọn ra nhà thầu phù hợp nhất để thực hiện dự án. Còn thực tế, trong quy định của Luật đấu thầu không có khái niệm “Chủ đầu tư thầu” là gì.
2. Trách nhiệm của chủ đầu tư trong hoạt động đấu thầu
Trong hoạt động đấu thầu, chủ đầu tư có một loạt các trách nhiệm quan trọng nhằm đảm bảo quá trình đấu thầu diễn ra minh bạch, công bằng, và tuân thủ đúng quy định pháp luật. Theo quy định tại Điều 78 Luật đấu thầu 2023 thì chủ đầu tư có các trách nhiệm sau:
Chủ đầu tư có trách nhiệm phê duyệt các nội dung:
Kế hoạch lựa chọn nhà thầu trong trường hợp gói thầu được thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án, gói thầu đấu thầu trước; kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự án đã phê duyệt kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu;
Hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, danh sách ngắn;
Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;
Kết quả lựa chọn nhà thầu.
Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức thẩm định các nội dung quy định tại khoản 1 Điều 78 Luật đấu thầu 2023.
Chủ đầu tư có trách nhiệm ký kết hoặc ủy quyền ký kết và quản lý hợp đồng với nhà thầu; ký kết và quản lý thỏa thuận khung đối với mua sắm tập trung áp dụng thỏa thuận khung; thanh toán cho nhà thầu theo quy định trong hợp đồng đã ký kết.
Chủ đầu tư có trách nhiệm quyết định thành lập bên mời thầu với nhân sự đáp ứng yêu cầu thực hiện công tác lựa chọn nhà thầu; trường hợp nhân sự không đáp ứng yêu cầu thì lựa chọn nhà thầu tư vấn để làm bên mời thầu hoặc thực hiện một số nhiệm vụ của bên mời thầu. Quyết định thành lập tổ chuyên gia đáp ứng quy định tại Điều 19 của Luật đấu thầu 2023 trong trường hợp không thuê đơn vị tư vấn làm bên mời thầu.
Chủ đầu tư có trách nhiệm quyết định xử lý tình huống trong đấu thầu.
Chủ đầu tư có trách nhiệm giải quyết kiến nghị trong lựa chọn nhà thầu.
Chủ đầu tư có trách nhiệm bảo mật thông tin, tài liệu liên quan trong quá trình lựa chọn nhà thầu.
Chủ đầu tư có trách nhiệm lưu trữ thông tin liên quan trong quá trình lựa chọn nhà thầu theo quy định của pháp luật về lưu trữ và quy định của Luật này.
Chủ đầu tư có trách nhiệm báo cáo tình hình thực hiện công tác đấu thầu hằng năm.
Chủ đầu tư có trách nhiệm hủy thầu đối với trường hợp quy định tại điểm a khoản 1 Điều 17 của Luật đấu thầu 2023.
Chủ đầu tư có trách nhiệm cung cấp thông tin, tài liệu liên quan và giải trình việc thực hiện trách nhiệm quy định tại Điều này theo yêu cầu của người có thẩm quyền, cơ quan thanh tra, kiểm tra, cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu.
Chủ đầu tư có trách nhiệm chịu trách nhiệm trước pháp luật và người có thẩm quyền về quá trình lựa chọn nhà thầu.
Chủ đầu tư có trách nhiệm trường hợp chủ đầu tư đồng thời là bên mời thầu thì còn phải thực hiện trách nhiệm quy định tại Điều 79 của Luật đấu thầu 2023.
Chủ đầu tư có trách nhiệm trang bị cơ sở hạ tầng về công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu đấu thầu qua mạng.
Chủ đầu tư có trách nhiệm chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác và trung thực của thông tin đã đăng ký, đăng tải lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia khi sử dụng chứng thư số của mình.
Chủ đầu tư có trách nhiệm thực hiện trách nhiệm khác theo quy định của Luật đấu thầu 2023 và quy định khác của pháp luật có liên quan.
3. Quy định về việc cung cấp và đăng tải thông tin về đấu thầu của chủ đầu tư
Theo hướng dẫn bởi Chương II Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT có hiệu lực từ ngày 26/04/2024 thì việc cung cấp và đăng tải thông tin về đấu thầu của chủ đầu tư được quy định như sau:
Đối với cung cấp thông tin để xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về nhà thầu, chất lượng hàng hóa đã được sử dụng Chủ đầu tư cung cấp thông tin về uy tín của nhà thầu trong việc tham dự thầu theo quy định tại điểm d khoản 1 Điều 17 của Nghị định số 24/2024/NĐ-CP.
Chủ đầu tư có nhu cầu mua sắm trong mua sắm tập trung có trách nhiệm cung cấp thông tin về kết quả thực hiện hợp đồng của nhà thầu theo quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 17 của Nghị định số 24/2024/NĐ-CP.
Chủ đầu tư có nhu cầu mua sắm trong mua sắm tập trung có trách nhiệm cung cấp thông tin về chất lượng hàng hóa đã được sử dụng theo quy định tại khoản 2 Điều 17 của Nghị định số 24/2024/NĐ-CP.
Chủ đầu tư cung cấp thông tin về xử lý vi phạm pháp luật về đấu thầu theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 8 của Luật Đấu thầu.
Đối với thông tin chủ yếu của hợp đồng Chủ đầu tư có trách nhiệm cung cấp thông tin chủ yếu của hợp đồng chậm nhất là 05 ngày làm việc kể từ ngày hợp đồng có hiệu lực theo quy định tại khoản 4 Điều 8 của Luật Đấu thầu.
Đối với thông tin về dự án, kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu, kế hoạch lựa chọn nhà thầu thì đăng tải kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu, chủ đầu tư đính kèm các tài liệu là căn cứ lập kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu theo quy định tại khoản 2 Điều 14 của Nghị định số 24/2024/NĐ-CP.
Đối với kế hoạch lựa chọn nhà thầu, thông tin cơ bản về dự án được đăng tải đồng thời với kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
Đối với tài liệu đính kèm thì Chủ đầu tư phải đính kèm quyết định phê duyệt kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu, kế hoạch lựa chọn nhà thầu trong quá trình đăng tải kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu, kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
4. Quy định về lập, trình, thẩm định và phê duyệt kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu cho dự án
– Căn cứ quy mô, tính chất công tác đấu thầu của dự án, chủ đầu tư (trường hợp đã được xác định) có thể trình người có thẩm quyền xem xét chủ trương lập kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu cho dự án. Trường hợp chưa xác định được chủ đầu tư, cơ quan được giao chuẩn bị dự án có thể trình người có thẩm quyền xem xét chủ trương lập kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu cho dự án.
– Trường hợp người có thẩm quyền đồng ý chủ trương lập kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu, chủ đầu tư hoặc cơ quan được giao chuẩn bị dự án trong trường hợp chưa xác định được chủ đầu tư (sau đây gọi là chủ đầu tư) tổ chức lập kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu căn cứ các tài liệu sau:
- Quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án;
- Quyết định phê duyệt dự án (nếu có);
- Điều ước quốc tế, thỏa thuận vay đối với dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài (nếu có);
- Kế hoạch bố trí vốn thực hiện dự án hoặc nguồn vốn thực hiện dự án (nếu có);
- Văn bản pháp lý có liên quan (nếu có).Kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu bao gồm các nội dung quy định tại Điều 15 của Nghị định này. Chủ đầu tư được thuê tư vấn để lập kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu cho dự án trong trường hợp nhân sự của chủ đầu tư không đủ năng lực để thực hiện.
– Chủ đầu tư có trách nhiệm trình kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu để người có thẩm quyền xem xét, phê duyệt.
– Cơ quan, tổ chức, đơn vị quy định tại Điều 126 của Nghị 24/2024/NĐ-CP thẩm định kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu.
– Căn cứ đề nghị phê duyệt kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu, báo cáo thẩm định, người có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu sau khi quyết định phê duyệt dự án làm cơ sở cho chủ đầu tư tổ chức lập, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải phù hợp với kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu; trường hợp các nội dung của kế hoạch lựa chọn nhà thầu khác với kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu thì chủ đầu tư báo cáo người có thẩm quyền xem xét, quyết định mà không phải trình, phê duyệt lại kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu.
– Chủ đầu tư chịu trách nhiệm đăng tải kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia chậm nhất là 05 ngày làm việc kể từ ngày văn bản được ban hành.
Trên đây là bài viết của Công ty Luật TNHH Dandwin về “Chủ đầu tư thầu là gì?”. Nếu quý khách hàng có vướng mắc về nội dung hoặc cần hỗ trợ thêm có thể liên hệ với Công ty Luật TNHH Dandwin Qua Hotline/zalo: 0989 000 171 hoặc Email: cskh@dandwin.com để được hỗ trợ. Trân trọng cảm ơn.
" />
" />
" />
" />
" />
" />
